舟曲縣人民政府辦公室

舟政辦知〔2018〕189號

發稿單位:舟曲縣人民政府網   簽發日期:2019-01-04

關于批轉舟曲縣農村飲水安全工程運行管理(暫行)辦法的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位,省州屬駐舟有關單位:

 舟曲縣水務水電局制定的《舟曲縣農村飲水安全工程運行管理(暫行)辦法》已經縣政府同意,現批轉你們,請認真遵照執行。

 

                      舟曲縣人民政府辦公室

                        2018年12月25日

 

舟曲縣農村飲水安全工程運行管理(暫行)辦法

 

為了加強舟曲縣農村飲水安全工程運行管理,全面提高工程管理水平,充分發揮工程效益,根據《甘肅省農村飲用水供水管理條例》《甘肅省人民政府辦公廳關于加強脫貧攻堅農村飲水安全工程建設及運行管理的意見》(甘政辦發〔2018〕140號)《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》《甘南州農牧村飲水安全工程運行管理試行辦法》等法律法規及省政府辦公廳《關于印發農村飲水安全工程運行管理試行辦法的通知》(甘政辦發〔2009〕227號)等有關規定,結合我縣農村飲水安全工程運行管理實際,制定本辦法。

本辦法適用于舟曲縣所有農村飲水安全工程及附屬設施管理和保護,包括跨鄉鎮、跨行政村或自然村的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程和水窖等。

本辦法在實行過程中如與國家法律、法規及相關政策不一致的,以國家法律、法規及相關政策為準。

一、工程管理體制及職責

各部門密切配合,按照各自的職責,依法保障農村飲水安全工程正常運行和規范農村飲用水工程管理。

(一)產權歸屬及責任劃分:按照小型水利工程管理體制改革要求,全縣農村飲水安全工程產權均移交所屬鄉、村,確定為受益鄉、村集體所有,由各鄉鎮水管站、村管小組負責維護管理。入戶工程、水窖產權屬用水戶所有,用水戶自行管理,管理及維修費用由用水戶自行承擔,因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔。

任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施,不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。用水戶新建、改建或拆遷用水設施涉及供水主體工程的,應當征得鄉鎮水管站同意。造成供水設施損壞的,責任單位或者個人要依法賠償。

(二)農村飲水安全工程項目建成竣工驗收后,建設單位與運行管理單位要在1個月內辦理移交手續,明晰工程產權。工程移交后,運行管理單位負責對農村飲水安全工程主體部分及管道維修養護,如因外部原因造成農村飲水安全工程主體部分及管道損壞的,本著“誰破壞、誰修復”的原則,由造成破壞的單位或個人負責處理并賠償損失。

農村飲水安全工程管護實行分級分部門負責,縣水務水電局對農村飲水安全保障工作負總責。

(三)縣水務水電局是本行政區域內農村飲水安全工程運行的行政主管部門,負責農村飲水安全工程的運行監督和技術指導,協助相關部門對飲用水源地進行劃分保護。

(四)縣財政局負責農村飲水安全工程運行管理資金的籌集和監管,負責落實縣級農村飲水安全工程維修養護資金納入年度財政預算,專款專用,集中管理。

(五)縣衛計局負責農村供水衛生監督和水質監管工作。

(六)縣環保局負責對飲用水水源地的環境保護和污染防治,加強飲用水源地環境質量及污染源的監控,對飲用水源地的污染防治實行監督管理。

(七)縣物價局負責供水水價的核定和監管。

(八)縣供電公司提供電力保障、落實優惠電價政策。

(九)各鄉鎮人民政府負責本轄區內飲水安全工程的運行管理、使用維護工作。

農村飲水安全工程運行管理工作實行行政首長負責制,鄉鎮政府對轄區內農村飲水安全工程運行管理及供水安全負總責,鄉鎮政府主要負責人為轄區內工程建設管理的第一責任人,依法保護供水經營者、用水戶的合法權益,指導督促工程運行管理單位建立健全運行管理制度,制定轄區內供水應急預案。鄉鎮水利管理站是飲水安全工程的具體管理單位,負責對所轄鄉、村、組的工程直接管理。村委會在鄉鎮政府指導下,成立單個工程供水范圍內的村級管護小組(村管小組)。村管小組作為工程運行管理單位負責工程日常運行管理工作。各村、組水管組織和農民用水戶是該項目的受益者,具體實施對項目的維護和管理。

(十)縣審計局對農村飲水安全項目資金和水費管理、使用情況進行監督審計;

(十一)縣國土局協調做好農村飲水安全工程用地審批并執行相關優惠政策。

(十二)縣住建局做好城市管網延伸配套工程和項目選址審批。

(十三) 縣水利工程管理站是本行政區域內農村飲水安全工程的行業管理部門,隸屬縣水務水電局。其職責為:

1.管理全縣已建水利工程,逐項建檔立卡,全面掌握各項水利工程的基本狀況、工程效益,鑒定各項工程的完好程度。

2.重點抓好水利體制改革,廣泛宣傳,發動群眾,對運行正常的水利工程,采取租賃、承包、拍賣等方式,管護一次性到位,督促落實管護責任。

3.做好報廢工程清理、效益核檢、設備回收等工作。對運行不正常,損壞較輕的工程,認真做好維修計劃,申報爭取維修資金,落實維修責任。

(十四)各鄉鎮要成立農村飲水安全工程運行管理領導小組,由政府負責人擔任組長,工作人員由駐村干部和村干部組成。健全各鄉鎮水利工程管理站(以下簡稱鄉鎮水管站),具體開展本區域安全飲水管理工作。其職責為:

1.鄉鎮應建立健全工程運行管理、水費收繳制度,做好運行管理日志,定期巡查,確保供水設施安全運行。對管理人員進行業務培訓和考核,調動員工積極性,規范管理行為,提高工程效益和管理水平。

2.鄉鎮要積極配合環保部門對供水水源的管理,按照國家和省上有關規定,對工程供水水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施,并經常巡查,及時處理影響水源安全的問題。

3.負責本區域內農村飲水安全工程及附屬設施的管理、維修和養護,并為村組、用水戶提供技術服務,保證本區域供水工程正常安全運行。

4.做好飲水安全工程受益村組的各項協調工作及群眾糾紛處理。

5.負責組織村、組及用水戶對工程進行維護管理,督促用水戶水費收繳工作。

6.配合各部門依法履行各自的職責。

7.發生管道破裂等問題時,應及時采取有效措施,妥善處理,防止造成房屋、道路、農田等水毀損失以及人身安全事故的發生,并向主管部門報告。

8.制定供水安全運行應急預案,對發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時,應當立即停止供水,啟動供水安全運行應急預案,及時查明原因,妥善處理,并向主管部門報告。

(十五)受益村要成立村級農村飲水安全工程運行管理工作小組(以下簡稱村管小組),由村干部擔任組長,并根據本村實際情況確定水管員(組員)。其職責為:

1.負責各自轄區內水源工程、上水工程、機電設備、供水主管道、支管道等工程設施的管理和維修,保證本村供水工程正常安全運行。

2.督促水管員、用水戶按期繳納水費。

3.籌措水管員報酬(水管員報酬由各村收繳水費解決,凡暫時達不到按成本收費水利工程可以采取向用水戶收取、安排公益性崗位、爭取財政補助等方式)。

4.確定水管員工作職責,制定本轄區工程管理制度并對單村供水工程核定收費標準。

5.村管小組應當隨時對村級管網、檢查井及其附屬物進行巡查、檢修和維護,村管小組無法排除的故障和隱患,應及時和鄉鎮水管站聯系,共同解決存在的問題。

 (十六)凡新增的用水企業或用水戶,需提交用水申請、村組證明,由村管小組審查后報鄉鎮水管站審核,由鄉鎮水管站安裝通水。對因修路、建房等其他原因需要改變原有供水線路及設施的,必須報鄉鎮水管站、村管小組批準,由鄉鎮水管站、村管小組負責實施。

二、水費征收

農村飲用水供水實行有償使用、多種形式收費制度,集中供水工程水價由縣物價部門核定批準。單村供水工程由各村根據實際情況宜采取一事一議召開村民大會自行確定。

(一)用水單位和用水戶要實行計劃用水,按照節約用水的原則,逐步實行成本水價。

(二)村管小組應建立水費專戶,將收繳的水費統一管理,實行收支兩條線。收繳的水費主要用于支付電費、主體工程的運行、管理、維修,不得亂支亂用。

(三)鄉鎮水管站要定期對水價、水量、水費收支管理和使用情況進行公示,接受用水戶和社會監督。水費征收、使用和管理應接受財政、物價、審計和水務部門的監督檢查。

三、維修養護經費

(一)農村飲水安全工程管護資金由上級專項補助資金、縣級財政資金、水費提留、群眾自籌等方式籌集。

(二)凡縣內農村飲水安全工程必須設立維修養護基金,維修養護基金原則上自籌自用。通過建立縣、鄉、村三級維修養護基金,堅持自籌為主、補助為輔的原則,實現“以水養水,略有結余”的良性循環。

縣級維修養護基金通過爭取上級部門劃撥的維修資金和縣財政部門預算安排保障落實,由縣水務水電局設專戶管理,遵循專款專用原則,專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為原因造成損毀的修復,對經審核確實無力承擔的部分農村飲水安全工程進行補貼。

各鄉鎮水管站籌集的維修養護基金建立專賬,專項用于轄區內農村飲水安全工程的日常管護和維修,鄉鎮政府應進行行政監督。

各村的維修養護基金通過水費提留、用水戶籌集等方式,建立專賬,專戶儲存,使用情況接受用水戶和社會監督。

(三)縣級維修養護基金申報程序:以各鄉鎮為主體提出申請,經縣水務水電局確認屬于縣級維修養護基金使用范圍的工程,由縣水務水電局實地丈量、勘察、統計、匯總后,提出工程實施方案和資金使用預算計劃,經上級主管部門或第三方評審,報縣政府同意后方可實施。縣水務水電局要嚴格按照維修工程的內容和標準,制定項目實施要求和驗收依據,由縣水務水電局、各鄉鎮或第三方評價機構聯合驗收后予以結算。

(四)對應急突發搶修項目,各鄉鎮應及時向縣水務水電局匯報后,由縣水務水電局組織相關人員核實,并實施工程維修,竣工驗收后,將按實際發生的費用核算,補辦手續。

四、水源地保護及水質

(一)全縣水質監測由縣衛計局、疾控中心負責。縣水質檢測中心要嚴格按照省、州行業部門要求對農村飲水安全工程的水源水、管網水、末梢水開展水質檢測工作,并將檢測結果通過“甘肅省農村飲水安全水質檢測管理系統”上報上級有關部門,實時監測我縣農村供水工程飲用水情況。

(二)因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時,責任人應立即采取措施消除污染或隱患,并報告當地人民政府,衛生防疫、環保和水務等部門立即調查處理,并采取相應措施,保障飲用水水源安全。

(三)縣水務水電局會同衛計等部門制定農村飲水安全保障應急預案,報縣級人民政府批準后實施。鄉鎮水管站應當制定供水安全運行應急預案,報縣水務水電局備案,并定期組織演練。

五、監督檢查

 縣水務水電局會同縣發改、監察、衛計、財政、審計、安監等相關部門加強對全縣農村飲水安全工程項目的監督和檢查。檢查內容包括項目組織領導、工程質量、投資使用管理、工程效益發揮情況等。對發現的問題進行通報、責令限期整改。同時各鄉鎮和縣水務水電、衛計、環保、發改、住建等部門要加強信息溝通,及時向其他部門通報各自掌握的農村飲水安全工程建設和項目建成后的供水運行管理情況。

    六、管理責任

如違反本辦法規定,將依照國家相關規定進行追責或者處罰

    七、附則

(一)本辦法由縣水務水電局負責解釋。

(二)本辦法自發布日起執行,有效期為3年。


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